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【南方+】勞動爭議最快“秒決”,中山建設勞動爭議解決快速通道

發布時間:2019-08-19  點擊率:  來源:  南方+

一宗勞動爭議走仲裁或訴訟程序要多長時間?中山人社部門根據此前相關案例給出了答案:短則一個多月,長則數年。勞動者通過這一方式維護自身權益有時候需要經過漫長的等待,耗時耗力。

爲破解這一問題,中山市近日出台實施《關于建立中山市勞動爭議替代性解決機制(ADR)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),推廣建立以“調解優先”爲主的勞動爭議快速化解機制。ADR實施後,勞資雙方以約定形式明確,當發生勞動爭議時,將先行調解作爲勞動爭議處理的必經程序,調解不成的,再通過簡化的勞動爭議仲裁程序進行處理。

中山市人力資源和社會保障勞動關系科相關負責人表示,在該機制下,如勞資雙方協調意見現場達成一致的,勞動爭議最快“秒決”,無需走上相對漫長的仲裁或訴訟程序,這將促使勞資雙方更快捷、有效、妥善地解決勞動爭議。

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“調解先行”效率更高,糾紛處理更快捷

替代爭議解決方式ADR(Alternative Dispute Resolution)是非訴訟、非仲裁的選擇性爭議解決方式的概括性的統稱,國際通行主要包括:調解或調停、中立聽者協議、小型審理等,是對訴訟和仲裁的輔助手段,是社會有機體自我完善機制的表現,目前已成爲民商事爭議解決方式體系中的重要形式。ADR具有非正式性、非強制性、廣泛性、靈活性的特點,調解是ADR的主要形式之一。

中山市人力資源和社會保障勞動關系科相關負責人表示,中山此前一直推動勞動糾紛雙方采取“調解先行”的方式進行勞動糾紛協調,但未從制度法規層面進行引導,本次出台《指導意見》是中山首次以制度文件形式進行提倡。

從實際案件情況來看,與仲裁和訴訟相比,調解有著快捷、低成本的優點。按照我國“一裁兩審”制度,勞動爭議仲裁法定審限最長爲60天,對仲裁裁決不服的可起訴至法院,對一審判決不服的,還可提起上訴,但從仲裁或訴訟程序的發起到執行結束少則一個多月,多可長達數年,期間如需司法鑒定等各類情形所耗時間將更長。在這過程中,存在個別企業借程序拖延,使勞動者無法及時獲取救濟。在調解機制下,當事人通過談判或第三方介入,緩和雙方關系,對抗色彩減弱,糾紛解決過程中,當事人參與度較高,結果更爲可控並接近當事人意願,協議達成後,自動履行率也較高。

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ADR機制可寫進企業規章制度和用工勞動合同

雖然調解機制優點多,但從目前情況來看,當遇到勞動糾紛時,中山範圍內的勞動者多依賴仲裁作爲權益救濟的主要途徑。該負責人表示,出台《指導意見》有望進一步推廣普及該有效機制。

ADR機制如何發揮作用?按照《指導意見》,在ADR機制下,勞資雙方通過自願協商一致,可以在用人單位規章制度、集體合同或勞動合同等經雙方確認的文書中采用其中一項或多項文書,約定明確勞資雙方替代爭議解決方式相關條款。

發生勞動爭議後,勞資雙方需向調解組織申請調解。調解組織在合理的期限內組織當事雙方進行調解,並對包括入職時間、工作崗位、工資支付制度內容、工傷及住院治療、工傷保險及工傷待遇等需明確勞動爭議相關事實進行書面明確。據了解,目前全市已成立勞動爭議調解組織1136家,其中,鎮(區)級24家、村(社區)級211家、企業級895家、商會(協會)級6家,專兼職調解員3066名。

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調解成功達成調解協議的,當事人雙方可在調解協議生效之日起15日內,到爭議發生地鎮區人社分局仲裁收件窗口申請仲裁審查確認。調解不成的,一方或雙方當事人可向市勞動人事爭議仲裁院駐鎮區派出機構申請勞動爭議仲裁。針對符合立案條件的案件,市勞動人事爭議仲裁院駐鎮區派出機構將對其進行立案審查。

中山市人力資源和社會保障勞動關系科相關負責人表示,ARD機制是勞動爭議社會自治途徑,與政府治理的仲裁、訴訟制度有機結合。ADR機制以協商約定爲主,以其作爲前置程序,以具有法律強制力的仲裁或訴訟作爲後置程序,有利于構建“社會自治+政府治理”交互共治局面,形成“商-調-裁-訴”遞進的勞動爭議處理方式,推動勞動關系矛盾治理逐步從“救火式”政府治理向“防火式”社會自治轉變。經過前置調解處置,大部分勞動糾紛有望在源頭階段得到解決,有利于減少當事人訴累和節約司法資源,有助于維護地區勞動關系和諧穩定。


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